建设“副中心”，提出背景是什么？指导思想和奋斗目标在哪里？推进举措有哪些？让我们走进孝感，感受“副中心”建设的如火激情……

　　“副中心”观察

　　“副中心”，怎么建？

　　——孝感构建武汉城市圈副中心解读

　　建设武汉圈副中心城市，是孝感今后较长一个时期的奋斗目标。按照“一年起好步、三年打基础、十年基本建成”的战略部署，孝感分阶段制定了经济社会发展的预期目标，出台了详尽有力的推进举措。

　　坚持区域一体化发展

　　扎实推进“两型社会”建设

　　全方位融入大武汉。以高速交通网络建设为先导，加快构建中心城区与武汉“半小时通勤圈”，打造一体化的基础设施对接平台。以临空经济区规划建设为突破口，加快城区东扩步伐，构筑一体化的空间对接平台。以“六大基地”建设为载体，完善承接转移的机制和政策，构建一体化的产业对接平台。充分利用武汉人才、科技、资本、产业、市场等资源，大力推进汉孝全方位合作，引进更多武汉企业来孝投资，全面加快汉孝一体化进程。

　　扎实推进“两型社会”建设。积极探索生态环保、城乡统筹、行政管理以及“两型”产业和社会事业均衡发展等体制机制。进一步完善360平方公里示范区规划体系，加大基础设施、战略性产业、生态环保及民生建设项目实施力度，努力把示范区建设成为环境友好的先导区、两型产业的聚集区、城乡一体化的先行区。

　　抓好生态建设和环境保护。加强重点流域、重点区域污染防治和农村面源污染、土壤污染治理，着力保护城乡生态环境。稳步推进退耕还林、长江防护林、生态公益林保护工程，积极开展国家级森林城市创建，广泛开展“万树村”建设，进一步改善人居环境。

　　坚持实施工业强市战略

　　切实增强产业支撑力

　　突出发展主导产业。培育壮大盐磷化工、纺织服装、食品加工三大优势产业，提升改造造纸、塑料包装、金属制品等传统产业，大力发展汽车机械、电子信息、新能源、新材料、精密仪器等新兴产业。坚持集群优先发展战略，加快发展市开发区光电子信息、汽车机械和服装纺织，孝南纸品，汉川纺织服装、金属制品和食品加工，云梦塑料包装，应城精细化工，安陆粮油机械，大悟精密铸造，孝昌机械电子等重点产业集群。从今年开始，全面实施重点工业产业倍增计划，力争通过三年努力，到2012年，全市11个重点工业产业主营收入比2009年翻一番，为工业经济的快速增长奠定基础。

　　大力培育市场主体和精品名牌。紧紧抓住产业转移的机遇，从政策引导、要素协调、行政服务入手，大力引进国内外大企业、大集团到孝感投资兴业。全力支持现有骨干企业通过项目建设、引进战略投资者、外联重组等途径做大做强，不断增强核心竞争力和带动力。大力实施回归创业工程、中小企业成长工程，着力培育一批“专、精、特、新”中小市场主体。推动银企、银政合作，鼓励支持企业通过上市、发行债券、创投风投等多途径融资，切实解决好融资难问题，促进企业做强做大。深入推进质量兴市和精品名牌战略，着力培育一批知名企业和名牌产品。

　　提高开发区、园区建设水平。按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能完备、体现特色、集成配套”的思路，重点建设八个省级经济开发区和一批特色鲜明的工业园区，提高园区产业集中度和专业化水平，打造好工业经济发展的载体。创新管理体制和运行机制，多途径拓展开发区、园区的发展空间，完善开发区、园区基础配套设施。

　　进一步完善城镇功能

　　不断推进新型城镇化

　　加快孝感中心城市建设。以东扩为主，适度南进，西联云梦，拓展孝感中心城市发展空间，形成宜居大城市的发展格局。推进城区东扩提速，建成集行政、文化、金融、商务、教育等多功能于一体的新城区，继续完善提升老城区功能，配套完善55万人规模的综合功能区。加快临空经济区建设发展，建成以航空、物流、高新技术产业及高端商住为主的30万人规模的东部新城。积极支持孝南区行政中心南迁，建成15万人规模的孝南新城区。以孝汉大道、城际轨道交通西向延伸线为轴心，加快与云梦对接，实现基础设施同城化，资源配置一体化，建成20万人规模的云梦城区。

　　完善城镇体系。完善县市城区和小城镇发展规划，逐步形成布局合理、功能互补、协调发展的市域城镇体系。支持县市城区改造扩容，汉川、应城、安陆三市建成中等城市，大悟、孝昌建成中等发达县。加快小城镇发展，着力抓好30个重点镇的开发建设。加强城镇基础设施建设，加快规划并启动孝感中心城市与各县市快速通道项目，提高县市城区至小城镇公路等级，超前规划建设市政设施、公共服务设施。创新完善城镇管理的长效机制，不断提升城镇功能和承载能力。

　　大力发展第三产业。培植壮大本土商贸企业，引进和支持国内外大型商贸企业来孝发展，推动建设大型综合性多功能商业服务设施和星级酒店。支持建设专业物流园区和物流信息服务中心，着力建成以孝感城区为中心，对接武汉、辐射全国的物流服务网络。进一步优化金融结构，改善金融生态环境，完善金融和信用担保体系，加快建设中小企业融资平台，不断发展壮大金融业。加快旅游项目开发建设，抓好骨干景区提档升级，着力打造精品旅游线路，把旅游业建设成为孝感战略性支柱产业。

　　大力发展公共事业。加大公共文体设施投入力度，突出孝文化特色，大力开展孝文化研究、发掘和推介活动，建设中华敬老园等一批孝文化标志性工程。积极发展文化创意产业，建成一批文化产业项目，不断提高城市品位。

　　坚持以城带乡

　　统筹城乡协调发展

　　大力发展县域经济。落实国家、省支持县域经济发展的各项政策，引导和鼓励各县（市）区充分发挥自身优势，培育新的经济增长点。大力发展农村二、三产业，积极推进农业产业化经营，多途径增加农民收入。

　　大力发展现代农业。立足孝感农业资源优势和武汉城市圈市场需求，发展大城郊农业。坚持集中连片布局，推进特色农产品基地建设，突出发展优势水稻（香稻）、水产（淡水特种养殖）、蔬菜板块及其加工业。

　　完善农村公共设施和公共服务。

　　扎实抓好市、县新农村建设试点工作，有序推进社会主义新农村建设。大力实施“六改五通”工程，完善农村水、电、路、沼气、通讯等基础设施，大力开展村庄环境整治，持续推进“清洁乡村”工程，切实改善农村生活条件。加大财政支农力度，增加农村文化、体育、教育、卫生等社会事业投入，逐步缓解城乡公共服务失衡的问题。文/图：蔡朝阳易卫斌陈辉

　　“副中心”关键词

　　背景意义

　　改革开放以来，经过历届地委行署、市委市政府的不懈努力，孝感走过了一条不平凡的发展道路。现在的孝感，综合经济实力提档进位，2009年主要经济指标跃入武汉城市圈前列；孝汉大道、孝硚高速、汉孝城际铁路的建设，360平方公里“两型社会”建设示范区的规划和启动，搭起了融入大武汉的新平台；孝感市本级经济特别是市经济开发区的快速发展，各县（市）区经济社会的全面进步，更加凸现了孝感中心城市的引领地位和带动作用；湖北省“两圈一带”战略的实施，为孝感调整完善城市空间布局提供了重大契机。在新的征途上，提出“把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市”，是把握大势、尊重规律、应对当前、着眼长远的重大战略构想。

　　基本内涵

　　充分利用孝感地处武汉城市圈核心圈层的地缘优势，围绕推进汉孝经济一体化和空间同城化，积极承接大武汉产业转移，有效承担大都市功能延伸，把孝感打造成为“经济总量大、城市规模大、区域带动力强”鄂东北大城市，形成以中心城市为核心、县域经济为支撑的发展格局。中心城市的范畴是：以孝汉快速交通大通道为轴线，东临天河机场、西接云梦县城长50公里，形成以东部新城区、孝感主城区、孝南新城区和云梦城区为核心组团的城市带。按照“一年起好步、三年打基础、十年基本建成”的建设进程，力争全市经济建设、城市建设、生态建设、文化建设和社会事业发展走在武汉城市圈城市前列，把中心城市建成市域发展的核心增长极。

　　指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以开放促改革促发展，抢抓发展机遇，着力转变发展方式，着力推进城乡统筹，着力完善城市功能，着力提升综合实力，着力构建和谐社会，全面推进融入大武汉和“两型社会”建设，不断提高人民生活水平，努力把孝感建设成经济发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的区域性大城市。

　　奋斗目标

　　——经济发展实现总量大、结构优、效益好。到2020年，力争全市生产总值突破2500亿元，三次产业结构比调整为10:50:40左右，一般预算收入突破130亿元，城镇居民人均可支配收入达到30000元，农民人均纯收入突破10000元。

　　——生态优化做到绿色、低碳、宜居。到2020年，中心城市人均公共绿地面积突破12平方米，绿化覆盖率达到45%，全市森林覆盖率28%，万元GDP能耗和二氧化硫排放量低于全省平均水平，低于武汉城市圈平均水平。

　　——区域影响力辐射鄂东北。通过提升与大城市相配套的要素聚散、科技创新、交通通达、信息交流等综合功能，强化中心城市在全市经济、文化上的龙头地位，确立在鄂东北的大城市定位，成为串联武汉城市圈与鄂西生态文化旅游圈的重要节点。